Мероприятия по улучшению санитарно-эпидемической обстановки в республике.
Направления предстоящей работы в 2011 г.
2010 год, объявленный Главой государства Годом качества, уже – история, в которой главная задача санитарно-эпидемиологической службы республики состояла в создании целостной системы управления качеством санитарно-эпидемиологического обеспечения здоровья населения и деятельности на всех её уровнях.
В 2011 г. перед органами и учреждениями, осуществляющими государственный санитарный надзор в Республике Беларусь стоят не менее напряженные и ответственные задачи, чем в минувшем 2010 г., а именно:
- дальнейшая консолидации усилий и эффективное использованию ресурсов на основе экономии и оптимизации расходов;
- участие, анализ и контроль исполнения Государственных, республиканских и отраслевых программ, принятых к реализации на 2011-2015 гг., в пределах своей компетенции;
- обеспечение эффективной надзорной (контрольной) деятельности в рамках Указов Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 года № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь», от 26 апреля 2010 г. № 200 «Об административных процедурах, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан», Директивы Президента Республики Беларусь от 31.12.2010 г. № 4 «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь»;
- обеспечение деятельности практического звена санэпидслужбы на основе современной законодательной, нормативно-правовой базы в сфере санитарно-эпидемического благополучия населения;
- опережающее развитие научных исследований в области гигиены, эпидемиологии, бактериологии, вирусологии, паразитологии и иммунологии на основе молекулярно-биологических, генно-инженерных и биотехнологических подходов, в сочетании с должным лабораторным подтверждением;
- повышение эффективности научной деятельности и ориентация её на достижение наиболее значимых социальных целей, решение конкретных задач практического здравоохранения;
- оптимальная и эффективная ориентация органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарный надзор, на достижение конечного результата – снижение, недопущение случаев инфекционной и паразитарной заболеваемости, неинфекционной патологии через призму влияния на неблагоприятные факторы окружающей среды, реализация целей социально-гигиенического, эпидемиологического и др. видов мониторинга;
- интеграция международного сотрудничества со странами ближнего (Российская Федерация, ЕврАзЭС, Украина, страны СНГ) и дальнего зарубежья, межгосударственного взаимодействия в области здравоохранения по санитарно-эпидемиологическому нормированию, в том числе в рамках принятых Соглашений и межгосударственных договоренностей в формате Таможенного союза с Российской Федерацией, Республикой Казахстан;
- дальнейшая поэтапная реализация решений и рекомендаций ВОЗ, V Министерской конференции по окружающей среде и охране здоровья, 15 рамочной конференции ООН по изменению и глобализации климата;
- максимальное содействие экспорту продукции отечественных производителей и пресечение обращения на внутреннем рынке страны импортной продукции, не отвечающей санитарным нормам, правилам и гигиеническим нормативам;
- активная пропаганда, поддержание на высоком государственном уровне в обществе здорового образа жизни населения, формирование нации долгожителей;
- реализация целей национальной воспитательной и образовательной системы, направленной на формирование у населения мотивации на здоровый образ жизни, воспитание личной ответственности за собственное здоровье и систему внутреннего самоконтроля;
- дальнейшее динамичное развитие потенциала, способствующего на уровне государства изменить и улучшить основные медико-демографические показатели, характеризующие состояние здоровья общества: рождаемость, смертность, общую продолжительность жизни при рождении (ОПЖР), в первую очередь, направленных на снижение предотвратимой смертности от управляемых (внешних) причин, медико-демографическую безопасность белорусского государства;
- планомерное внедрение современных компьютерных технологий в практическую деятельность, дальнейший рост объемов экспорта предоставляемых платных услуг населению;
- обеспечение и совершенствование эпидемиологического надзора: молекулярно-биологического мониторинга за наиболее актуальными и наиболее значимыми для республики инфекционными заболеваниями;
- укрепление материально-технической и технологической базы системы государственного санитарного надзора (РНПЦ, центров гигиены и эпидемиологии, повышение их социально-профилактических возможностей для быстрой и эффективной гигиенической диагностики инфекционных заболеваний, как составного элемента санитарной охраны территории и здоровья населения республики);
- наращивание отечественных разработок, имеющих серьезное практическое и профилактическое применение, для современной реализации методов и средств гигиенической диагностики, профилактики, лечения и элиминации актуальных инфекционных заболеваний;
- дальнейшее наращивание объемов и развитие отечественного производства иммунобиологических, в том числе иммунных вакцинно-сывороточных препаратов;
сохранение стабильной и управляемой ситуации по инфекционным и паразитарным болезням, надежная защита Границы Республики Беларусь от ввоза на её территорию особо опасных инфекций и заболеваний, содействие силовым структурам республики в пресечении фактов (проявлений) биотерроризма, дальнейшее совершенствование мониторинга за циркуляцией возбудителей инфекционных заболеваний в окружающей среде, использование экспресс методов ДНК-диагностики в - эпиднадзоре за инфекциями, в том числе при угрозе несанкционированного применения биологических агентов;
- реализация современной кадровой политики и мероприятий по обращениям в учреждения государственного санитарного надзора;
- оптимизация лабораторного контроля факторов среды обитания.
Успешной реализации задач, стоящих перед санитарно-эпидемиологической службой республики в 2011 г. должно способствовать:
- дальнейшая планомерная и взвешенная политика в области оптимизации структуры санитарно-эпидемиологической службы, лабораторного обеспечения её деятельности;
- особое внимание к подготовке специалистов для системы государственного санитарного надзора, потенциальному росту кадрового резерва, внедрению принципов менеджмента качества в управляющие звенья санэпидслужбы;
- продолжение своевременного и качественного рассмотрения обращений граждан на основе индивидуального, компетентного и внимательного подхода к каждому поступившему обращению, исключению фактов бюрократизма и волокиты при их рассмотрении, повторных обращений в вышестоящие государственные органы управления и контроля, предотвращению и пресечению коррупции среди работников санитарно-эпидемиологической службы;
- совершенствование единого информационного и программно-технического обеспечения деятельности специалистов и учреждений санэпидслужбы;
- особый контроль за эксплуатацией и благоустройством источников децентрализованного питьевого водоснабжения;
- проведение природоохранных мероприятий во взаимосвязи с иными государственными органами контроля и надзора, направленными на сокращение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных и передвижных источников выбросов, в том числе в рамках выполнения мероприятий Национальной системы мониторинга окружающей среды (НСМОС);
- проведение комплексной гигиенической оценки условий и характера труда, аттестация рабочих мест с целью разработки и реализации мероприятий по улучшению условий труда и профилактики профессиональных заболеваний;
- дальнейшее решение вопросов улучшения качества питания детей в учреждениях образования, в первую очередь, выполнения норм питания за счет использования всех возможных источников дополнительного финансирования;
- недопущение превышения норм максимальной недельной учебной нагрузки учащихся общеобразовательных учреждений, сокращение объема школьных программ, переиздание учебников в соответствии с гигиеническими требованиями к массе и полиграфическому исполнению;
- поиск новых форм физического воспитания учащихся с возможностью свободного выбора видов физкультурных занятий и спорта;
- принятие мер по дальнейшему укреплению материально-технической базы загородных стационарных оздоровительных лагерей, создание в них благоприятных условий для отдыха и оздоровления;
- принятие исчерпывающих мер для обеспечения выполнения законодательства в части приведения рынков, предприятий продовольственной торговли, объектов придорожного сервиса в должное санитарно-техническое состояние;
- обеспечение безопасности пищевых продуктов на этапе транспортировки, реализации;
- повышение санитарно-эпидемической надежности предприятий пищевой промышленности, особенно предприятий-изготовителей детского питания;
- реализация элементов международной системы ХАССП (по уровню и режиму критических точек) на предприятиях пищевой промышленности;
- проведение комплексного дозорного эпидемиологического надзора (биомедицинские и поведенческие исследования) с целью изучения распространенности ВИЧ-инфекции и присутствия факторов поведенческого риска среди уязвимых групп населения;
- расширение доступа людям, живущим с ВИЧ/СПИД, детям, рожденным ВИЧ-инфицированными матерями, и родителям ВИЧ-экспонированных детей к медицинской и психологической помощи;
- эпидемиологический надзор за наиболее актуальными и значимыми для республики инфекционными заболеваниями с целью их предупреждения, пресечения и профилактики;
- поддержание высокого уровня охвата профилактическими прививками детского и взрослого населения, совершенствование календаря профилактических прививок, - контроль за обеспечением организаций здравоохранения иммунобиологическими лекарственными средствами;
- контроль за мероприятиями по приведению организаций здравоохранения в должное санитарно-техническое состояние, отвечающее современным, в том числе и мировым стандартам;
- оптимизация государственного санитарного надзора за негосударственными организациями здравоохранения по приведению их в соответствие требованиям санитарных правил, выдача заключений для лицензирования только при наличии условий для безопасного осуществления медицинской деятельности;
- координация работы заинтересованных министерств и ведомств по профилактике и борьбе с зооантропонозными инфекциями (птичий грипп, бешенство) в Республике Беларусь.
В 2011 г. необходимо целенаправленно продолжить:
- внедрение передовых, экспресс-методов, современных лабораторных технологий с целью обеспечения полного контроля качества лабораторных исследований;
- дальнейшую реализацию комплексных планов переоснащения лабораторного звена, прежде всего областного и зонального уровней;
- организацию и проведение широкомасштабных акций по формированию престижа здорового образа жизни среди населения;
- совершенствование информационно-образовательной системы в сфере охраны здоровья населения для удовлетворения спроса населения на информацию о здоровье и способах его сохранения и укрепления;
- создание условий для приобретения навыков здорового образа жизни, предусматривая моральное и материальное стимулирование работников, ведущих здоровый образ жизни;
- содействие формированию моды на здоровый образ жизни, популяризация культуры здоровья среди молодежи.
В области принятых Республикой Беларусь Международных обязательств обеспечить:
- организацию работ по гармонизации санитарных правил, норм и гигиенических нормативов Республики Беларусь, Российской Федерации и Республики Казахстан, в том числе в рамках Таможенного союза и на таможенной территории Таможенного союза;
- внедрение в практическую деятельность санитарных правил и норм, гигиенических нормативов, касающихся деятельности малого и среднего бизнеса, либерализации деятельности санэпидслужбы, списков контрольных вопросов (чек-листов);
- активное развитие и углубление Международного сотрудничества со странами ближнего (Российская Федерация, страны СНГ, ЕврАзЭС) и дальнего зарубежья в сфере санитарно-эпидемического благополучия населения, Глобальным фондом для борьбы со СПИДом, туберкулезом и малярией, ВОЗ.
