by
by ru en
Аа
Aa Aa Aa

Гарачая лінія

Міністэрства аховы здароўя:

(017) 222-70-80
Упраўленнi аховы здароўя

Мінск:

(017) 285-00-10

Мінская вобласць:

(017) 517-20-25

Брэсцкая вобласць:

‎(0162) 58-09-93

Віцебская вобласць:

(0212) 47-40-70

Гомельская вобласць:

(0232) 75-44-87

Гродзенская вобласць

(0152) 72-13-45

Магілёўская вобласць:

(0222) 27-36-42

Каментарый да Указа №40

Каментарый да Указа Прэзідэнта Рэспублікі Беларусь № 40

Указ Прэзідэнта Рэспублікі Беларусь "Аб дзяржаўных закупках медыцынскіх вырабаў, лекавых сродкаў і лячэбнага харчавання»

Дзяржаўныя закупкі медыцынскіх вырабаў, лекавых сродкаў і лячэбнага харчавання ажыццяўляюцца ў адпаведнасці з Законам Рэспублікі Беларусь «Аб дзяржаўных закупках тавараў (работ, паслуг)» з улікам асаблівасцяў, устаноўленых Прэзідэнтам Рэспублікі Беларусь, а менавіта: арганізатарамі правядзення цэнтралізаваных дзяржаўных закупак вызначаны РУП "Белфармацыя", абласныя прадпрыемства «Фармацыя» і УП «Белмедтэхніка» (з даччынымі прадпрыемствамі), а заказчыкі без правядзення працэдур ажыццяўляюць закупкі медыцынскіх тавараў у вышэйназваных арганізатараў.

Улічваючы канчатак 31.12.2018 года дзеяння Указа Прэзідэнта Рэспублікі Беларусь № 46 (прымаўся на 2 гады як канфіскацыя з норм права Еўразійскага эканамічнага саюза) Указам Прэзідэнта Рэспублікі Беларусь № 40 ад 07.02.2019 г. «Аб дзяржаўных закупках медыцынскіх вырабаў, лекавых сродкаў і лячэбнага харчавання»(далей - Указ №40) захоўваецца існуючая сістэма цэнтралізаваных дзяржаўных закупак медыцынскіх вырабаў, лекавых сродкаў і лячэбнага харчавання, якая прадугледжвае наступныя схемы дзяржаўных закупак:

1) РУП «Белфармацыя» і УП «Белмедтэхніка» праводзяць працэдуры дзяржаўных закупак медыцынскіх тавараў і заключаюць дагаворы пастаўкі для далейшай рэалізацыі арганізацыям аховы здароўя;

2) РУП «Белфармацыя» і УП «Белмедтэхніка» праводзяць працэдуры дзяржаўных закупак медыцынскіх тавараў і яе вынікі перадаюць абласным прадпрыемствам «Фармацыя» і даччыным прадпрыемствам УП «Белмедтэхніка» для заключэння дагавораў пастаўкі і далейшай рэалізацыі арганізацыям аховы здароўя;

3) абласныя прадпрыемства «Фармацыя» і даччыныя прадпрыемствы УП «Белмедтэхніка» праводзяць працэдуры дзяржаўных закупак медыцынскіх тавараў і заключаюць дагаворы пастаўкі для далейшай рэалізацыі арганізацыям аховы здароўя.

Дадаткова ўказам № 40 дадзены механізм закупкі распаўсюджваецца на запасныя часткі да медыцынскай тэхніцы, арганізатарам закупаў якіх могуць быць прызначаныя УП «Белмедтэхніка» і яго даччыныя прадпрыемствы.

Пры гэтым пры ажыццяўленні закупак медыцынскіх тавараў у сістэме аховы здароўя прадугледжана як цэнтралізацыя працэдур дзяржаўных закупак - правядзенне арганізатарам працэдур закупак аднародных медыцынскіх вырабаў, лекавых сродкаў і лячэбнага харчавання, заключэнне і выкананне ім дамоваў з удзельнікам-пераможцам (удзельнікам працэдуры з адной крыніцы) для патрэб некалькіх заказчыкаў, так і цэнтралізацыя фінансавых сродкаў, калі для дзяржаўнага органа або структурнага падраздзялення аблвыканкама (Мінгарвыканкама) прадугледжваюцца сродкі рэспубліканскага (мясцовага) бюджэту на аплату ў цэнтралізаваным парадку набыцця медыцынскіх вырабаў, лекавых сродкаў і лячэбнага харчавання для патрэб падпарадкаваных арганізацый. Дзяржаўны орган (структурнае падраздзяленне аблвыканкама, Мінгарвыканкама) размяркоўвае праз арганізатара набытыя медыцынскія вырабы, лекавыя сродкі і лячэбнае харчаванне, падначаленым (якія ўваходзяць у сістэму) установам аховы здароўя.

Дадзеная сістэма закупаў не парушае правоў вытворцаў Еўразійскага эканамічнага саюза і пастаўшчыкоў медыцынскіх тавараў, падаючы ім доступ да працэдур дзяржаўных закупак нараўне з беларускімі вытворцамі і пастаўшчыкамі медыцынскіх тавараў. Заключэнне знешнегандлёвага кантракту з прадпрыемствамі «Белфармацыя» і «Белмедтэхніка» дазваляе пастаўшчыкам Еўразійскага эканамічнага саюза, якія не з'яўляюцца рэзідэнтамі Рэспублікі Беларусь вырабляць разлікі ў расейскіх рублях або іншай валюце, што цяжка ў выпадку заключэння кантракта непасрэдна з арганізацыямі аховы здароўя ў сувязі з адсутнасцю ў большасці з іх валютных рахункаў.

Якая ажыццяўляецца цэнтралізацыя закупак дазваляе спрашчаць дзейнасць пастаўшчыкоў па пастаўцы медыцынскіх тавараў з прычыны ўзбуйнення закупак і наяўнасці праваадносін з абмежаванай колькасцю арганізатараў, своечасова ажыццяўляць разлікі з пастаўшчыкамі і падтрымліваць складскія запасы, забяспечваючы рытмічную адгрузку медыцынскіх тавараў бальніцам.

Што функцыянуюць у складзе прадпрыемстваў "Фармацыя" кантрольна-аналітычныя лабараторыі гарантуюць належную якасць рэалізуюцца лекаў, выключаюць пастаўку ў бальніцы лекавых сродкаў неналежнай якасці, з тэрмінам прыдатнасці. Высокакваліфікаваныя спецыялісты арганізатараў валодаюць вопытам афармлення статыстычных дэкларацый, мытнага дэкларавання імпартных тавараў, атрымання адпаведных дазволаў ўпаўнаважаных дзяржаўных органаў на ўвоз тавараў, абмежаваных па перамяшчэння праз мытную граніцу пры ўвозе па падставах эканамічнага і неэканамічнага характару.

У мэтах эканоміі сродкаў дзяржаўнага бюджэту праектам Указа вызначаны арганізатары з ліку арганізацый, падпарадкаваных Міністэрству аховы здароўя, для правядзення цэнтралізаваных працэдур і ажыццяўлення закупак медыцынскіх тавараў за кошт сродкаў рэспубліканскага і мясцовага бюджэтаў. Правядзенне цэнтралізаваных закупак медыцынскіх тавараў мяркуецца праводзіць па пераліках, якія будуць зацвярджацца дзяржаўнымі органамі. Дзяржаўным органам таксама прадастаўлена права вызначаць парогавае значэнне арыентыровачнага кошту тавараў, якія падлягаюць цэнтралізаванай закупцы.

Пры гэтым адным з новаўвядзенняў Указа № 40 з'яўляецца норма па парадку разліку памеру камісійнага ўзнагароджання арганізатара. Дадзены парадак павінен быць усталяваны Саветам Міністраў Рэспублікі Беларусь на працягу 2 месяцаў пасля афіцыйнага апублікавання Указа.

Акрамя таго, Указам № 40 РУП "Белфармацыя" i абласным прадпрыемствам "Фармацыя" прадастаўлена права заключэння дагавораў з пастаўшчыкамі з наступным заключэннем дадатковых пагадненняў да іх з удзельнікам-пераможцам (удзельнікам працэдуры закупкі з адной крыніцы) па выніках кожнай наступнай працэдуры.

Зыходзячы з шматгадовай практыкі заключэння кантрактаў з рэзідэнтамі замежных дзяржаў, не заўсёды ўяўляецца магчымым на працягу каляндарнага года заключэнне некалькіх асобных кантрактаў (дагавораў) па кожнай пазіцыі (лоце) з адным і тым жа удзельнікам-пераможцам па прычынах: эканамічнай палітыкі пастаўшчыка-нерэзідэнта, асабліва вытворцы, адсутнасць магчымасці працаваць у рамках аднаго кантракта; з-за павелічэння дакументазвароту пастаўшчыка-нерэзідэнта, павелічэння яго складскіх выдаткаў, павелічэнне фінансавых выдаткаў пастаўшчыка на афармленне дакументаў, якія суправаджаюць і інш.; з-за невялікіх аб'ёмаў закупкі некаторых лекавых сродкаў.

У адпаведнасці з патрабаваннямі заканадаўства рамачны дагавор (кантракт) таксама змяшчае абавязковыя ўмовы аб адказнасці бакоў за невыкананне або неналежнае выкананне абавязкаў, а таксама абавязковыя ўмовы аб парадку аплаты і ажыццяўлення пакупніком прыёмкі выніку дзяржаўнай закупкі на яго адпаведнасць па аб'ёме (колькасці), камплектнасці, якасці i iншым патрабаванням, устаноўленым дагаворам, а асноўныя ўмовы праведзенай дзяржаўнай закупкі і ўмовы прапановы ўдзельніка-пераможцы ўтрымліваюцца у дадатковым пагадненні да дамовы (кантракту), а менавіта: найменне лекавага сродку, вытворца лекавага сродку, цана, колькасць, агульны кошт закупкі, тэрміны пастаўкі, тэрміны аплаты. Такім чынам, дадатковае пагадненне канкрэтызуе асобныя істотныя ўмовы рамачнага дагавора згодна з праведзенай працэдуры закупкі па найменні, кошце, колькасці, суме закупкі, тэрмінах пастаўкі і аплаты, г.зн. дапаўняе дагавор (кантракт) і не змяняе яго. Акрамя таго, пры пастаўцы некалькіх лекавых сродкаў па адным кантракце збор за ажыццяўленне мытных аперацый размяркоўваецца паміж усімі таварнымі пазіцыямі, заяўленымі ў мытнай дэкларацыі, якія паступілі ў рамках адной пастаўкі грузаадпраўшчыка.

Таксама Указам № 40 пры закупцы тэхнічных сродкаў сацыяльнай рэабілітацыі прызначана арганізатарам правядзення працэдур дзяржаўных закупак рэспубліканскае унітарнае прадпрыемства "Беларускі пратэзна-артапедычны аднаўленчы цэнтр» (далей - РУП БПААЦ), а пры ажыццяўленні цэнтралізаваных закупак прадастаўлена права заказчыкам закупляць без правядзення працэдур закупак за кошт бюджэтных сродкаў вырабы медыцынскага прызначэння ў РУП БПААЦ і яго філіялаў па выніках праведзеных імі працэдур закупак, а таксама ў РУП БПААЦ і яго філіялаў тавараў уласнай вытворчасці.

Такім чынам, прыняцце Указа "Аб дзяржаўных закупках медыцынскіх вырабаў, запасных частак да медыцынскіх вырабаў, лекавых сродкаў і лячэбнага харчавання» дазволіць:

  • павысіць эканамічную эфектыўнасць закупак медыцынскіх вырабаў, запасных частак да медыцынскіх вырабаў, лекавых сродкаў і лячэбнага харчавання;
  • праводзіць дзяржаўныя закупкі медыцынскіх тавараў зыходзячы з гадавой патрэбы некалькіх заказчыкаў, што скароціць выдаткі па правядзенні працэдур закупак;
  • паменшыць выдаткі устаноў аховы здароўя, звязаныя з дастаўкай, захоўваннем, мытным афармленнем і г.д., за кошт пастаўкі медыцынскіх тавараў буйнымі партыямі па гадавым дагаворах для некалькіх заказчыкаў;
  • вызваліць дзяржаўныя ўстановы аховы здароўя ад выканання неўласцівых гэтым арганізацыям функцый, а менавіта, правядзення працэдур закупак, гандлёва-закупачнай і знешнеэканамічнай дзейнасці, мытнага афармлення закупляюючых медыцынскіх вырабаў і г.д.;
  • шляхам узбуйнення закупак забяспечыць зніжэнне для заказчыкаў коштаў на медыцынскія тавары і прыцягваць да ўдзелу вытворцаў - нерэзідэнтаў, дасягнуць прадастаўлення ўдзельнікамі фінансавых і таварных скідак, як пры закупках дарагой медыцынскай тэхнікі, так і пры закупках расходных матэрыялаў і лекавых сродкаў, што закупляюцца ў вялікіх колькасцях, а таксама дамагацца зніжэння аптовых надбавак у афіцыйных гандлёвых прадстаўнікоў, якія з'яўляюцца рэзідэнтамі Рэспублікі Беларусь;
  • забяспечыць аператыўную дастаўку медыцынскіх тавараў ва ўстановы аховы здароўя (гарадскога і раённага падпарадкавання) транспартам арганізатара і скараціць выдаткі арганізацый, што фінансуюцца за кошт дзяржаўнага бюджэту на транспарціроўку грузаў;
  • задзейнічаць складскія памяшканні арганізатараў, што забяспечыць у сваю чаргу рытмічнасць паставак медыцынскіх тавараў ва ўстановы аховы здароўя.

Прыняцце Указа Прэзідэнта Рэспублікі Беларусь "Аб дзяржаўных закупках медыцынскіх вырабаў, запасных частак да медыцынскіх вырабаў, лекавых сродкаў і лячэбнага харчавання» не запатрабуе выдзялення дадатковых асігнаванняў з дзяржаўнага бюджэту.

1011

Іншыя навіны

Карысныя рэсурсы

Адміністрацыйныя рэсурсы