Горячая линия
Министерство здравоохранения:
(017) 222-70-80Минск:
(017) 285-00-10Брестская область:
(0162) 58-09-93Витебская область:
(0212) 22-45-38Гомельская область:
(0232) 50-32-04Гродненская область:
(0152) 72-13-45Минская область:
(017) 517-20-25Могилевская область:
(0222) 32 23 42Основные направления деятельности санитарно-эпидемиологической службы на 2022 год
В целях совершенствования организации деятельности органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарный надзор, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду и качества жизни населения на территории Республики Беларусь, в 2022 году необходимо сосредоточить усилия санитарно-эпидемиологической службы на следующих приоритетных направлениях деятельности:
Задачи:
1.1. Проведение мероприятий, направленных на реализацию Законов Республики Беларусь «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения», «О здравоохранении» и других.
1.2. Обеспечение межведомственного взаимодействия, сопровождение и реализация государственных программ, отраслевых документов стратегического планирования, региональных программ и проектов, в том числе: Указа Президента Республики Беларусь от 29 июля 2021 г. № 292 «Об утверждении программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2021-2025 годы»; Государственной программы «Здоровье народа и демографическая безопасность»; Программы деятельности Правительства Республики Беларусь на период до 2025 года, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 декабря 2020 г. № 758; Стратегии развития молокоперерабатывающей отрасли Республики Беларусь до 2025 года (в редакции, утвержденной постановлением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь и Национальной академии наук Беларуси от 09.08.2019 № 38а/5); Стратегии развития консервной отрасли Республики Беларусь на 2021-2025 годы; Государственной программы по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на 2021-2025 годы и других совместных программ, стратегий и планов, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
1.3. Завершение разработки и обеспечение профилактической деятельности по реализации Программ достижения показателей Целей устойчивого развития Республики Беларусь.
1.4. Совершенствование нормативной правовой базы в области обеспечения радиационной безопасности населения в соответствии с современными международными требованиями, в том числе требованиями МАГАТЭ и Законом Республики Беларусь от 18 июня 2019 г. № 198-З «О радиационной безопасности».
1.5. Разработка и использование планов действий для усиления межведомственного взаимодействия по достижению санитарно-эпидемиологического благополучия населения административной территории.
Задачи:
2.1. Организация деятельности по осуществлению государственного санитарного надзора с использованием мер профилактического и предупредительного (превентивного) характера, реализуемых во взаимодействии с проверяемыми субъектами.
2.2. Актуализация нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, разработанные с учетом риск-ориентированного подхода и современного уровня технологического развития в соответствующих сферах, соблюдение которых подлежит проверке при осуществлении государственного санитарного надзора.
2.3. Совершенствование государственного санитарного надзора в соответствии с новым правовым регулированием, установленным Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях, Процессуально-исполнительным кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях.
2.4. Совершенствование законодательной и нормативной базы, регулирующей деятельность по профилактике заболеваний и укреплению здоровья населения и формированию здорового образа жизни.
Задачи:
3.1. Продолжение работы по решению проблем организации учебного процесса, воспитания и питания обучающихся в учреждениях образования, контролю за выполнением установленных норм питания, организации диетического (лечебного и профилактического) питания, снижению в рационах питания содержания соли и сахара, в том числе в рамках поручений Совета Министров Республики Беларусь.
3.2. Работа по развитию в республике сети «школ-территорий здоровья», распространение передового опыта в республике.
3.3. Обеспечение государственного санитарного надзора по вопросам радиационной безопасности при эксплуатации источников ионизирующего излучения, при строительстве и вводе в эксплуатацию Белорусской АЭС. Организация и проведение радиационного контроля и радиационно-гигиенического мониторинга.
3.4. Совершенствование системы государственного санитарного надзора за соблюдением требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к содержанию территории населенных мест, в том числе в рамках нормативного правового регулирования вопросов обращения с отходами потребления, твердыми коммунальными отходами.
3.5. Обеспечение на системной основе государственного санитарного надзора за перспективным планированием (зонированием) территорий населенных пунктов, санитарно-защитными зонами объектов, оказывающих воздействие на здоровье человека и окружающую среду, организацией и проведением лабораторного контроля качества атмосферного воздуха и физических факторов.
3.6. Совершенствование государственного санитарного надзора, в том числе лабораторного сопровождения, за условиями труда работающих на промышленных предприятиях, в сельскохозяйственных организациях, обеспечение гигиенического сопровождения территориальных программ, комплексных планов мероприятий по улучшению условий труда и профилактике профессиональных заболеваний.
3.7. Использование оценки профессионального риска для взаимосвязи формирования профессиональной и производственно обусловленной заболеваемости с условиями труда работающих и разработки мероприятий по сохранению здоровья работающего населения.
3.8. Обеспечение государственного санитарного надзора за питьевым водоснабжением населения в целях своевременного выявления негативных процессов, предотвращения их вредных последствий и определения эффективности мероприятий, направленных на обеспечение питьевой водой, соответствующей гигиеническим нормативам.
3.9. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссий Министерства здравоохранения по подтверждению сведений о специальных питательных свойствах, лечебном, диетическом или профилактическом назначении пищевых продуктов, о показаниях и противопоказаниях к применению отдельными возрастными группами, а также при отдельных видах заболеваний на пищевых продуктах, биологически активных добавках к пище, минеральных водах.
3.10. Продолжение на системной основе работы по защите внутреннего рынка страны от поступления и оборота некачественной и небезопасной продукции, в том числе в рамках реализации Закона «О качестве и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов для жизни и здоровья человека».
Задачи:
4.1. Совершенствование и обеспечение эффективного функционирования системы эпидемиологического слежения за инфекционными заболеваниями, включая COVID-19, в целях своевременного и эффективного реагирования на складывающуюся эпидемиологическую ситуацию на всех уровнях.
4.2. Внедрение и реализация оптимизированной тактики вакцинопрофилактики отдельных инфекционных заболеваний, включая COVID-19, в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок Республики Беларусь и Перечнем профилактических прививок по эпидемическим показаниям.
4.3. Совершенствование системы эпидемиологического слежения за инфекциями, связанными с оказанием медицинской помощи. Совершенствование и последующее внедрение оптимизированной системы инфекционного контроля в повседневную работу организаций здравоохранения с целью поддержания безопасной среды пребывания для пациентов и работников.
4.4. Обеспечение реализации (при необходимости – оптимизация) комплекса санитарно-противоэпидемических мероприятий, направленных на своевременное выявление и предупреждение распространения COVID-19 в соответствии со складывающейся эпидемиологической ситуацией.
4.5. Предупреждение распространения инфекционных заболеваний и недопущение возникновения эпидемических осложнений посредством проведения санитарно-противоэпидемических мероприятий на объектах государственного санитарного надзора.
4.6. Обеспечение готовности органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарный надзор, к реагированию на чрезвычайные ситуации в области общественного здравоохранения, имеющие международное значение.
4.7. Участие в формировании Стратегии биологической безопасности Республики Беларусь.
4.8. Обеспечение организационно-методического руководства и оказания консультативной помощи, оценка результативности государственного санитарного надзора за проведением мероприятий по профилактике бешенства в регионах Республики Беларусь.
4.9. Обеспечение энтомологического мониторинга за переносчиками инфекционных и паразитарных заболеваний, обитающих на территории республики, для оценки эпидемиологической ситуации и своевременной корректировке санитарно-противоэпидемических мероприятий.
4.10. Поддержание и внедрение научно-обоснованных эффективных мер профилактики ВИЧ-инфекции, в том числе среди ключевых групп населения (кабинеты профилактики ВИЧ-инфекции среди потребителей инъекционных наркотиков; государственный социальный заказ в области проведения профилактических мероприятий по предупреждению распространения социально опасных заболеваний, ВИЧ; доконтактная профилактика ВИЧ и др.).
4.11.Совершенствование нормативной правовой базы в области профилактики, лечения, ухода и поддержки в связи с ВИЧ-инфекцией и ПВГ.
4.12.Проведение эффективной информационно-образовательной работы с населением по вопросам профилактики ВИЧ-инфекции и ПВГ.
4.13. Совершенствование эпидемиологического слежения за природно-очаговыми инфекциями общими для человека и животных с учетом эпизоотологического мониторинга природных очагов зоонозов, изучения циркуляции возбудителей во внешней среде с использованием лабораторных методов диагностики.
Задачи:
5.1. Формирование партнерства всех заинтересованных по реализации государственного профилактического проекта «Здоровые города и поселки» и развития национальной сети «Здоровые города и поселки».
5.2. Интенсификация разработки и реализации локальных профилактических проектов, программ и инициатив, направленных на популяризацию здорового образа жизни, активного досуга и профилактики неинфекционных заболеваний.
5.3. Обеспечение полной интеграции вопросов, связанных с Рамочной конвенцией по борьбе против табака Всемирной организации здравоохранения, реализацией мер по противодействию потребления табака и никотинсодержащей продукции, в том числе на законодательном уровне, в осуществление повестки дня в области устойчивого развития до 2030 г.
5.4. Формирование партнерства с государственными и неправительственными организациями по вопросам создания социальной рекламы по продвижению здорового образа жизни, профилактики факторов риска развития неинфекционных заболеваний.
5.5. Информационное сопровождение профилактической деятельности, в том числе по достижению делегированных Министерству здравоохранения Республики Беларусь показателей ЦУР.
5.6. Обеспечение организационно-методического сопровождения информационной системы «Национальная платформа предоставления отчетности по Целям устойчивого развития Республики Беларусь» по делегированным Министерству здравоохранения Республики Беларусь показателям ЦУР, в т.ч. разработки методик расчета (порядка регламентации) показателей.
5.7. Совершенствование системы взаимодействия с органами управления и самоуправления в контексте задач, решаемых на административных территориальных образованиях в рамках мониторинга достижения показателей ЦУР.
5.8. Обеспечение организационно-методического сопровождения «Республиканской базы данных социально-гигиенического мониторинга и показателей и индикаторов Целей устойчивого развития».
5.9. Обеспечение проведения сравнительного эпидемиологического анализа неинфекционной заболеваемости на административных территориях. Внедрение системы средне и долгосрочного прогнозирования эпидемиологической ситуации для обеспечения противоэпидемической устойчивости административных территорий в контексте достижения показателей целей устойчивого развития.
5.10. Достижение ЦУР с проведением мониторинга и оценки основных и косвенных показателей по делегированным Министерству здравоохранения Республики Беларусь показателям.
Задачи:
6.1. Укрепление материально-технической базы, приведение условий размещения и функционирования лабораторий в соответствие с современными требованиями национальных и международных норм и правил с целью повышения эффективности работы лабораторий за счет внебюджетных средств.
6.2. Проведение дальнейшей оптимизации лабораторий центров гигиены и эпидемиологии с централизацией исследований в соответствии Планом развития лабораторной службы, анализ объемов лабораторных исследований по бюджетной и внебюджетной деятельности с целью своевременной корректировки штатного расписания.
6.3. Освоение и внедрение в практику работы лабораторий санитарно-эпидемиологической службы вновь принятых межгосударственных стандартов, новых методов (методик) исследования в целях контроля показателей безопасности, установленных требованиями технических регламентов Евразийского экономического союза.
6.4. Формирование республиканского и региональных планов переработки методик и (или) метрологической аттестации действующих методик, используемых в практике работы санитарно-эпидемиологических учреждений, валидации методик испытаний, включенных в перечни к техническим регламентам Таможенного союза, Евразийского экономического союза.
6.5. Развитие контроля качества диагностической и испытательной деятельности лабораторий путем участия в межлабораторных сличениях, в том числе международных.
6.6. Обеспечение высокого качества проводимых исследований в соответствии с областью аккредитации путем соблюдения заявленной политики в области качества и требований стандарта ГОСТ ISO/IEC 17025-2019. Проработка вопроса возможности информатизации данной деятельности.
6.7. Лабораторное сопровождение государственного санитарного надзора на республиканском уровне актуальных и вновь возникающих опасных инфекций, в том числе Sars-CoV-2.
6.8. Обеспечение готовности лабораторий СНЛК в рамках отраслевой подсистемы ГО/ЧС к диагностике источников и расшифровке причин чрезвычайных событий с учетом требований Международных медико-санитарных правил.
6.9. Дальнейшее участие в мероприятиях по противодействию распространения устойчивости к противомикробным препаратам, в том числе по лабораторному сопровождению в рамках мониторинга за применением антибиотиков в пищевых продуктах в соответствии с международными договоренностями.
Задачи:
7.1. Проведение согласованной политики в сфере санитарных мер и создание условий для перехода от согласованной политики к формированию единой системы технического регулирования и применения санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер, совместной разработки, принятия и реализации международных договоров и актов Евразийской экономической комиссии.
7.2. Реализация стратегических направлений Евразийской экономической интеграции до 2025 года.
7.3. Совершенствование деятельности по осуществлению государственного санитарного контроля (надзора), предусматривающей применение риск-ориентированного подхода при осуществлении надзорной деятельности за соблюдением санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований, а также требований технических регламентов ЕАЭС.
7.4. Реализация обеспечения функционирования ресурсов единой системы нормативно-справочной информации ЕАЭС в области технического регулирования и СФС мер и информирование о продукции, не соответствующей обязательным требованиям ЕАЭС, в том числе в части санитарных мер.
7.5. Участие в реализации международных научно-практических проектов (программ, исследований) в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики, контроля и надзора за инфекционными заболеваниями, в том числе COVID-19.
7.6. Осуществление санитарно-противоэпидемических мероприятий, направленных на недопущение ввоза через таможенную границу ЕАЭС и обращения по таможенной территории ЕАЭС опасной продукции, минимизации рисков завоза и распространения инфекционных и массовых неинфекционных болезней (отравлений) и их ликвидацию, в том числе при обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия в период пандемии, развитие приграничного сотрудничества в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
7.7. Реализация Комплексного плана мероприятий в области здравоохранения и санитарно-эпидемиологического благополучия населения по предотвращению распространения коронавирусной инфекции COVID-19 и иных инфекционных заболеваний на территории государств-членов ЕАЭС.
7.8. Организация участия в разработке нормативных документов ЕАЭС в области санитарных мер и технического регулирования, с целью проведения согласованной политики по вопросам государственной регистрации.
7.9. Координация деятельности учреждений, уполномоченных на осуществление государственного санитарного надзора, в части применения законодательства, регламентирующего вопросы государственной регистрации продукции, организации лабораторных испытаний.
7.10. Обеспечение участия в составе рабочих групп совместно с представителями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по подготовке проектов международных документов СНГ и ЕАЭС.
7.11. Развитие сотрудничества с третьими странами, международными организациями и интеграционными объединениями.
Задачи:
8.1. Совершенствование механизма кадрового подбора, учитывающего потребности органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарный надзор.
8.2. Повышение качества управления кадровым резервом и его формированием.
8.3. Совершенствование системы профессионального развития кадрового состава в течение всего периода профессиональной деятельности с учетом уровня должности и специфики должностных обязанностей.
8.4. Дальнейшее внедрение информационных технологий в целях повышения качества кадровой работы.
8.5. Совершенствование механизмов профилактики коррупционных и иных правонарушений, организация работы по предупреждению коррупции и выявлению коррупционных рисков, реализация постановлений коллегий Министерства здравоохранения Республики Беларусь.
Задачи:
9.1. Реализация научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ (далее – НИОК(Т)Р):
9.1.1. по заданиям подпрограммы «Геномные технологии и инфекционная безопасность» государственной научно-технической программы «Качество и доступность медицинских услуг» 2021-2025 гг. направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, борьбу с устойчивостью к противомикробным средствам, и укрепление национальной биологической безопасности путем разработки и внедрения в практическое здравоохранение передовых технологий, методов и средств профилактики, диагностики и лечения актуальных инфекционных заболеваний в Республике Беларусь;
9.1.2. в рамках Плана научных исследований и разработок общегосударственного отраслевого назначения, направленных на научно-техническое обеспечение деятельности Министерства здравоохранения Республики Беларусь, обеспечивающих установление этиологической структуры вирусных кишечных инфекций и разработку алгоритма надзора за возбудителями на основе карты их молекулярно-генетического разнообразия, разработку алгоритма оценки эффективности вакцинации против COVID-19 на основании иммунологических и эпидемиологических критериев в реальных условиях Республики Беларусь;
9.1.3. по заданиям подпрограммы «Научно обосновать и разработать комплекс эффективных мер по снижению бремени заболеваний, обусловленных влиянием факторов среды обитания человека различной природы в современных условиях социально-экономического развития» государственной научно-технической программы «Научно-техническое обеспечение качества и доступности медицинских услуг», 2021-2025 годы, направленных на разработку научно-обоснованных мер, обеспечивающих благоприятные и безопасные условия жизнедеятельности, системное и последовательное снижение риска здоровью, ассоциированного с влиянием факторов среды обитания человека, в условиях устойчивого развития Республики Беларусь;
9.1.4. направленных на разработку методик определения веществ в модельных средах для осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования требованиям технических регламентов Таможенного союза / Евразийского экономического союза (по заказу ЕЭК);
9.1.5. в рамках Плана научных исследований и разработок общегосударственного отраслевого назначения, направленных на научно-техническое обеспечение деятельности Министерства здравоохранения Республики Беларусь, обеспечивающих разработку и обоснование метода оценки формирования дополнительных случаев заболеваемости и смертности населения от загрязнения воздуха жилых помещений, атмосферного воздуха населенных пунктов и питьевой воды;
9.1.6. по заданиям государственной научно-технической программы «Разработка фармацевтических субстанций, лекарственных средств и нормативно-правового обеспечения фармацевтической отрасли» (2021 – 2025), направленных на разработку предельно допустимых концентраций (ПДК), классов опасности и методик выполнения измерений в воздухе рабочей зоны и атмосферном воздухе фармацевтических субстанций, используемых в производстве лекарственных препаратов различных фармакологических групп, выпускаемых фармацевтической промышленностью Республики Беларусь;
9.1.7. по заданиям, направленным на научное обеспечение и оценку безопасности и эффективности изделий медицинского назначения и материалов, применяемых для их изготовления, инновационных технологий дезинфекции (обеззараживания) с применением современных высокочувствительных международно признанных методов исследований в целях поиска наиболее эффективных и безопасных для здоровья человека технологических решений при постановке их на производство, в рамках различных научных программ в контексте предупреждения и преодоления COVID-19;
9.1.8. по заданиям, направленным на научное обоснование и разработку методов гигиенической оценки новых видов биоразлагаемой упаковки, методик выполнения измерений контаминантов, мигрирующих в модельные среды, в контексте реализации Минздравом п. 9.2 Плана мероприятий по поэтапному снижению использования полимерной упаковки, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 13.01.2020 №7;
9.1.9. в рамках международных проектов, направленных на имплементацию наилучших практик и методических подходов по рациональному регулированию безопасного обращения химической продукции, а также по обеспечению радиационной безопасности.
9.2. Внедрение в практику здравоохранения:
9.2.1. вновь освоенной продукции, разработанной по заданиям, по которым освоение начато в рамках подпрограммы «Инфекции и биологическая безопасность» ГНТП «Новые методы оказания медицинской помощи» (2016-2020 годы) для совершенствования системы эпидемиологического надзора и использования новых технологий в диагностике и профилактике инфекционных заболеваний;
9.2.2. научно-технической продукции, разработанной в рамках заданий ОНТП «Гигиеническая безопасность» (2019-2023) и других НИОК(Т)Р, финансируемых полностью или частично за счет государственных средств, в целях снижения рисков развития заболеваний населения, ассоциированных со средой обитания человека, на основе выявления и минимизации негативных эффектов воздействия факторов среды обитания.
9.3. Продвижение разработанной в рамках выполнения НИОК(Т)Р научно-технической продукции посредством организации и проведения международных научно-практических конференций, республиканских семинаров, участия в выставках.
9.4. Методическое сопровождение Целей устойчивого развития в рамках компетенции органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарный надзор.
9.5. Научное сопровождение реализации международных обязательств Республики Беларусь в области обеспечения безопасности продукции и по направлению «окружающая среда и здоровье» в рамках участия специалистов республиканского унитарного предприятия «Научно-практический центр гигиены» в международных проектах технической помощи и деятельности руководящих и экспертных органов профильных международных организаций;
9.6. Сопровождение Председательства Республики Беларусь по ЕЭК ООН/ВОЗ-Евро Протоколу по проблемам воды и здоровья к Конвенции Европейской экономической комиссии ООН по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер 1992 года, принятому в г. Лондон в 1999 году.
9.7. Разработка и реализация образовательных программ повышения квалификации, стажировки, обучающих курсов в рамках дополнительного образования взрослых для подготовки кадров санитарно-эпидемиологической службы.
9.8. Организация и проведение научно-практических мероприятий, направленных на повышение потенциала специалистов практического здравоохранения в контексте изучения международного опыта регулирования безопасности среды обитания и продукции, в том числе за счет привлечения международных экспертов в рамках международных проектов технической помощи и при поддержке инструмента технической помощи и обмена информацией Европейской комиссии TAIEX.
Задачи:
10.1. Техническое сопровождение и наполнение базы интегрированной автоматизированной системы контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь (ИАС КНД), администрирование единого государственного банка данных о правонарушениях (ЕГБДП).
10.2. Дальнейшее развитие и техническое сопровождение функционирования Единой информационной системы санитарно-эпидемиологической службы (ЕИС СЭС).
10.3. Программное сопровождение функционирования Реестра свидетельств о государственной регистрации (Национального сегмента и Единого реестра свидетельств о государственной регистрации) в сети Интернет, формирование Республиканского регистра ВИЧ-инфицированных пациентов, программное сопровождение функционирования «Банка данных показателей и индикаторов ЦУР санитарно-эпидемиологической службы Министерства здравоохранения Республики Беларусь».
10.4. Обеспечение функционирования национальной компоненты системы информирования в продуктивном контуре интегрированной системы с последующей реализацией общего процесса в рамках Евразийского экономического союза «Формирование, ведение и использование системы информирования об опасной продукции».
10.5. Сопровождение многоуровневых автоматизированных систем по формированию ежемесячных и квартальных отчетных форм (государственная и ведомственная отчетность).
Задачи:
11.1. Продолжение работы по организации увеличения финансирования учреждений государственного санитарного надзора областей за счет средств местных бюджетов в объемах, составляющих не менее 4,0% средств, выделяемых на финансирование организаций здравоохранения.
11.2. Организация приобретения необходимого оборудования и проведения ремонтов.
Административные ресурсы