В целях совершенствования организации деятельности органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарный надзор, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду и качество жизни населения на территории Республики Беларусь в 2025 году необходимо сосредоточить усилия санитарно-эпидемиологической службы на следующих приоритетных направлениях деятельности:

Направление 1: Реализация законодательства, направленного на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенствование государственного санитарного надзора. Развитие механизмов стратегического и проектного управления.

Задачи:

1.1. Проведение мероприятий, направленных на реализацию Законов Республики Беларусь
«О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения», «О здравоохранении» и других.

1.2. Обеспечение межведомственного взаимодействия, сопровождение и реализация государственных программ, республиканских совместных планов, стратегий и концепций, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

1.3. Обеспечение профилактической деятельности по реализации Программ достижения показателей Целей устойчивого развития Республики Беларусь.

1.4. Совершенствование нормативной правовой базы с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

1.5. Проведение мероприятий, направленных на повышение профессиональных компетенций специалистов санитарно-эпидемиологической службы, иных заинтересованных.

Направление 2: Совершенствование правового регулирования государственного санитарного надзора с учетом риск-ориентированного подхода. Повышение эффективности и результативности контрольной (надзорной) деятельности.

Задачи:

2.1. Организация деятельности по осуществлению государственного санитарного надзора с преимущественным использованием мер профилактического и предупредительного (превентивного) характера, реализуемых во взаимодействии с проверяемыми субъектами.

2.2. Актуализация нормативных правовых актов, устанавливающих требования, разработанные с учетом риск-ориентированного подхода и современного уровня технологического развития в соответствующих сферах.

2.3. Обеспечение единообразных подходов к применению обязательных требований законодательства о контрольной (надзорной) деятельности.

2.4. Осуществление государственного санитарного надзора в соответствии с новым правовым регулированием, установленным Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях, Процессуально-исполнительным кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях (приоритет профилактической направленности деятельности).

Направление 3: Совершенствование надзора (контроля) за исполнением требований законодательства Республики Беларусь в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обеспечения качества и безопасности среды обитания, продукции.

Задачи:

3.1. Совершенствование государственного санитарного надзора по вопросам создания в учреждениях образования, оздоровительных организациях для детей здоровьесберегающей среды. Продолжение организации работы по развитию и оценке эффективности Проекта «Школа – территория здоровья».

3.2. Обеспечение государственного санитарного надзора по вопросам радиационной безопасности при эксплуатации Белорусской АЭС, за выполнением требований при работе с источниками ионизирующего излучения. Проведение радиационно-гигиенического мониторинга.

3.3. Организация результативного государственного санитарного надзора за содержанием и эксплуатацией источников и систем питьевого водоснабжения, объектами по оказанию бытовых услуг, поверхностными водными объектами, используемыми для рекреации, спорта и туризма, источниками неионизирующих излучений, санитарно-защитными зонами объектов, оказывающих воздействие на здоровье человека и окружающую среду, содержанием территорий населенных пунктов и организаций.

3.4. Обеспечение государственного санитарного надзора, в том числе лабораторного сопровождения за условиями труда работающих на предприятиях и в организациях всех форм собственности, гигиенического сопровождения территориальных программ, планов мероприятий по улучшению условий труда и профилактике профессиональных заболеваний.

3.5. Использование результатов оценки профессионального риска для установления взаимосвязи формирования профессиональной и производственно обусловленной заболеваемости с условиями труда работающих и разработки мероприятий по сохранению здоровья работающего населения.

3.6. Реализация стратегии устойчивого обеспечения населения продовольствием для полноценного питания и здорового образа жизни, определенной Доктриной национальной продовольственной безопасности Республики Беларусь.

3.7. Дальнейшее повышение эффективности системы производственного контроля в вопросах обеспечения безопасности продукции, безопасных условий труда работающих.

3.8. Совершенствование государственного санитарного надзора за качеством и безопасностью пищевой продукции, в том числе с учетом принципов здорового питания.

3.9. Реализация полномочий органов и учреждений государственного санитарного надзора по предотвращению выпуска в обращение небезопасной продукции в рамках государственной санитарно-гигиенической экспертизы.

3.10. Продолжение системной работы, в том числе в рамках Евразийского экономического союза, по недопущению реализации на внутреннем рынке страны небезопасных товаров.

3.11. Дальнейшее развитие системы управления рисками в условиях новых рисков и угроз, связанных с влиянием санитарно-гигиенических (химической, физической и биологической природы), социально-экономических факторов, условий жизнедеятельности и факторов образа жизни.

3.12. Совершенствование системы прогнозирования государственного санитарного надзора и комплекса профилактических мер, направленных на снижение бремени социально-экономических последствий от заболеваний, связанных с факторами среды обитания человека.

Направление 4: Организация проведения санитарно-противоэпидемических мероприятий в целях обеспечения стабильной эпидемиологической ситуации, биологической безопасности и предупреждения распространения инфекционных болезней.

Задачи:

4.1. Совершенствование и обеспечение эффективного функционирования системы эпидемиологического слежения за инфекционными заболеваниями, в целях своевременного и эффективного реагирования на складывающуюся эпидемиологическую ситуацию на всех уровнях.

4.2. Внедрение и реализация оптимизированной тактики вакцинопрофилактики отдельных инфекционных заболеваний, в том числе в рамках Национального календаря профилактических прививок Республики Беларусь и перечня профилактических прививок по эпидемическим показаниям.

4.3. Оптимизация системы эпидемиологического слежения за серьезными нежелательными реакциями, связанными с применением иммунобиологических лекарственных препаратов.

4.4. Организационно-методическое сопровождение по вопросам обеспечения эпидемиологической безопасности в организациях здравоохранения. Обеспечение эффективного государственного санитарного надзора за организациями здравоохранения с целью поддержания безопасной среды пребывания для пациентов и работников.

4.5. Обеспечение методического сопровождения с оказанием организационно-методической помощи по осуществлению мероприятий, направленных на предупреждение распространения инфекционных заболеваний и недопущение возникновения эпидемических осложнений посредством проведения санитарно-противоэпидемических мероприятий на объектах государственного санитарного надзора.

4.6. Обеспечение эпидемиологического слежения за природно-очаговыми инфекциями с учетом эпизоотологического мониторинга природных очагов зоонозов, изучения циркуляции возбудителей во внешней среде с использованием лабораторных методов диагностики.

4.7. Обеспечение энтомологического слежения за переносчиками инфекционных и паразитарных заболеваний, обитающих на территории Республики Беларусь, в целях оценки эпидемиологической ситуации и своевременной корректировки санитарно-противоэпидемических мероприятий.

4.8. Организационно-методическое сопровождение деятельности территориальных центров гигиены и эпидемиологии по вопросам лицензирования медицинской деятельности, входящим в компетенцию органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарный надзор.

4.9. Реализация, в части касающейся, Концепции биологической безопасности Республики Беларусь, в том числе в рамках деятельности Совета по биологической безопасности при Совете Министров Республики Беларусь и в соответствии с Планом мероприятий по реализации Концепции национальной системы обеспечения биологической безопасности Республики Беларусь на 2023-2025 гг.

4.10. Обеспечение готовности органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарный надзор, к реагированию на чрезвычайные ситуации в области общественного здравоохранения, имеющие международное значение.

4.11. Обеспечение методического сопровождения с оказанием организационно-методической помощи по осуществлению государственного санитарного надзора за проведением мероприятий по санитарной охране территории Республики Беларусь.

4.12. Организационно-методическое сопровождение территориальных центров гигиены и эпидемиологии по вопросам медицинской аккредитации, входящим в компетенцию органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарный надзор.

4.13. Повышение информированности населения по вопросам профилактики инфекционных заболеваний.

Направление 5: Организация проведения санитарно-противоэпидемических мероприятий в целях обеспечения стабильной эпидемиологической ситуации и предупреждения распространения ВИЧ-инфекции и парентеральных вирусных гепатитов (далее – ПВГ).

Задачи:

5.1. Оптимизация системы эпидемиологического слежения за ВИЧ-инфекцией и ПВГ.

5.2. Повышение эффективности мероприятий по предупреждению ПВГ.

5.3. Поддержание и внедрение научно-обоснованных эффективных мер профилактики ВИЧ-инфекции, в том числе среди ключевых групп населения, и обеспечение устойчивости предоставления профилактических услуг за счет расширения реализации и повышения эффективности государственного социального заказа в связи с ВИЧ-инфекцией.

5.4. Формирование и реализация стратегии снижения стигмы и дискриминации по отношению к людям, живущим с ВИЧ, и людям, относящимся к ключевым группам населения.

Направление 6: Формирование здорового образа жизни и совершенствование социально-гигиенического мониторинга в контексте достижения Целей устойчивого развития (далее – ЦУР).

Задачи:

6.1. Обеспечение межведомственного взаимодействия в части сопровождения и реализации государственных программ, республиканских и международных планов, стратегий, концепций и проектов в области общественного здоровья и профилактики факторов риска развития неинфекционных заболеваний, в том числе в рамках реализации государственного профилактического проекта «Здоровые города и поселки».

6.2. Реализация областных и региональных профилактических проектов, программ и инициатив, направленных на популяризацию здорового образа жизни, профилактики поведенческих факторов риска развития неинфекционных заболеваний.

6.3. Совершенствование правового регулирования табачной и никотинсодержащей продукции, обеспечение реализации мер по противодействию потребления данной продукции.

6.4. Обеспечение межведомственного взаимодействия по вопросам создания социальной рекламы по продвижению здорового образа жизни, профилактики факторов риска развития неинфекционных заболеваний.

6.5. Информационное сопровождение профилактической деятельности, в том числе по достижению делегированных Министерству здравоохранения Республики Беларусь показателей ЦУР.

6.6. Обеспечение организационно-методического сопровождения информационной системы «Национальная платформа предоставления отчетности по Целям устойчивого развития Республики Беларусь» по делегированным Министерству здравоохранения Республики Беларусь показателям ЦУР.

6.7. Обеспечение проведения сравнительного эпидемиологического анализа неинфекционной заболеваемости на административных территориях.

Направление 7: Оптимизация и развитие системы лабораторного обеспечения деятельности санитарно-эпидемиологической службы Министерства здравоохранения Республики Беларусь.

Задачи:

7.1. Продолжение работы по приведению условий размещения и совершенствование материально-технической базы лабораторий в соответствие современным требованиям национальных и международных норм и правил, обеспечение бесперебойного снабжения лабораторий реагентами и расходными материалами, используя средства всех уровней бюджета и иные средства.

7.2. Проведение дальнейшей оптимизации лабораторий центров гигиены и эпидемиологии с централизацией исследований в лабораториях более высокого уровня и оснащения.

7.3. Освоение и внедрение в практику работы лабораторий санитарно-эпидемиологической службы вновь принятых межгосударственных стандартов, новых методов (методик) исследования в целях контроля показателей безопасности.

7.4. Развитие контроля качества диагностической и испытательной деятельности лабораторий (участие в межлабораторных сличениях, в том числе международных, проведение внутреннего контроля качества и т.д.).

7.5. Обеспечение готовности лабораторий СНЛК в рамках отраслевой подсистемы ГО/ЧС к диагностике источников и расшифровке причин чрезвычайных событий.

7.6. Продолжение работы по переработке методик и (или) метрологической аттестации действующих методик, используемых в практике работы санитарно-эпидемиологических учреждений, валидации методик испытаний, включенных в перечни к техническим регламентам Таможенного союза, Евразийского экономического союза.

7.7. Совершенствование лабораторной диагностики ВИЧ-инфекции, парентеральных вирусных гепатитов В и С, повышение системы обеспечения качества на всех этапах лабораторных исследований.

7.8. Мониторинг природных очагов зоонозов, изучение циркуляции возбудителей во внешней среде с использованием лабораторных методов диагностики.

7.9. Обеспечение готовности и, при необходимости, проведение диагностических мероприятий в рамках государственного санитарного надзора в случае выявления пациентов с подозрением на инфекционное заболевание, представляющее чрезвычайную ситуацию в области общественного здравоохранения, имеющую международное значение.

7.10. Реализация научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ, направленных на разработку методик определения веществ в модельных средах для осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования требованиям технических регламентов Таможенного союза / Евразийского экономического союза (по заказу ЕЭК).

7.11. Повышение эффективности микробиологической диагностики инфекционных заболеваний, обеспечение доступности высокоспециализированных видов исследований и систематизации проведения лабораторных исследований путем концентрации в центрах коллективного пользования.

7.12. Повышение уровня подготовки персонала, участвующего в отборе и проведении клинических исследований.

7.13. Максимальное укомплектование кадров лабораторных подразделений.

7.14. Участие в реализации международных научно-практических проектов (программ, исследований) в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики, контроля и надзора за инфекционными заболеваниями.

7.15. Дальнейшие участие в мероприятиях по противодействию распространения устойчивости к противомикробным препаратам, в том числе по лабораторному сопровождению в рамках мониторинга за применением антибиотиков в пищевых продуктах в соответствии с международными договоренностями.

7.16. Проведение мониторинга объектов окружающей среды вокруг Белорусской АЭС согласно планам-графикам проведения РГК.

7.17. Проведение внешней оценки качества работы лабораторий республики.

7.18. Совершенствование лабораторного сопровождения надзора с учетом принятых в системе Министерства здравоохранения инструктивно-методических документов, определяющих, в числе прочего:

порядок проведения государственного санитарного надзора за обращением продукции; порядок организации и проведения мониторинга органами и учреждениями, осуществляющими государственный санитарный надзор; порядок отбора субъектов хозяйствования для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, мер профилактического и предупредительного характера; порядок разграничения нарушений, обеспечивающий организацию, применение и закрепление единообразной системы внутриведомственных подходов по разграничению нарушений законодательства, создающих и не создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения.

Направление 8: Международное сотрудничество в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

Задачи:

8.1. Проведение согласованной политики в сфере санитарных мер для совместной разработки, принятия и реализации международных договоров и актов Евразийской экономической комиссии.

8.2. Реализация Стратегических направлений Евразийской экономической интеграции до 2025 года.

8.3. Применение системы оценки риска при осуществлении надзорной деятельности за соблюдением санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований, а также требований технических регламентов ЕАЭС.

8.4. Использование ресурсов единой системы нормативно-справочной информации Союза в области технического регулирования и СФС мер, в том числе для информирования о продукции, не соответствующей обязательным требованиям ЕАЭС в части санитарных мер.

8.5. Участие в реализации международных научно-практических проектов (программ, исследований) в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики, контроля и надзора за инфекционными заболеваниями.

8.6. Осуществление санитарно-противоэпидемических мероприятий, направленных на недопущение ввоза через таможенную границу ЕАЭС и обращения по таможенной территории ЕАЭС опасной продукции.

8.7. Реализация мероприятий в области здравоохранения и санитарно-эпидемиологического благополучия населения по предотвращению распространения инфекционных заболеваний на территории государств-членов ЕАЭС, в том числе минимизация рисков завоза и распространения инфекционных и массовых неинфекционных болезней (отравлений) и их ликвидация.

8.8. Развитие сотрудничества с третьими странами, международными организациями и интеграционными объединениями.

8.9. Обеспечение сотрудничества в рамках реализации Международных медико-санитарных правил (2005 г.), реагирования на чрезвычайные ситуации в области общественного здравоохранения санитарно-эпидемиологического характера.

8.10. Участие в совершенствовании международной нормативной правовой базы на пространстве ЕАЭС, СНГ, Союзного государства, ОДКБ.

Направление 9: Совершенствование кадровой политики и реализация комплекса мер по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

Задачи:

9.1. Совершенствование механизмов кадрового подбора и отбора, учитывающих потребность органов и учреждений государственного санитарного надзора. Реализация Комплекса мер по кадровому обеспечению отрасли здравоохранения под полную потребность и закреплению кадров на рабочих местах на среднесрочную перспективу, утвержденного Министром здравоохранения Республики Беларусь 29.07.2022.

9.2. Повышение качества управления кадровым резервом и его формированием.

9.3. Совершенствование системы профессионального развития кадрового состава в течение всего периода профессиональной деятельности с учетом уровня должности и специфики должностных обязанностей.

9.4. Совершенствование информационно-коммуникационных технологий в целях повышения качества кадровой работы.

9.5. Активизация профориентационной работы с выпускниками учреждений образования, обеспечивающих получение общего среднего и среднего специального образования, по мотивации получения высшего и среднего специального медицинского образования по специальности «Медико-профилактическое дело», повышению престижа работы в санитарно-эпидемиологической службе.

9.6. Обеспечение своевременного заключения в установленном порядке договоров на целевую подготовку специалистов в количестве, которое обеспечит удовлетворение потребности в кадрах и сформирует реальный конкурс на целевые места по специальности «Медико-профилактическое дело» в БГМУ и ГГМУ в разрезе каждого региона.

9.7. Совершенствование института наставничества.

9.8. Совершенствование механизмов профилактики коррупционных и иных правонарушений, организация работы по предупреждению коррупции и выявлению коррупционных рисков.

Направление 10: Реализация научных исследований и разработок, направленных на решение задач по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Задачи:

10.1. Разработка концепций и подготовка 2 новых профильных подпрограмм в рамках ГНТП на
2025-2030 годы по заказу Министерства здравоохранения с учетом приоритетных направлений и практико-ориентированных задач, направленных на разработку и реализацию системы профилактических мер.

10.2. Реализация научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ (далее – НИОК(Т)Р):

10.2.1. ГНТП «Научно-техническое обеспечение качества и доступности медицинских услуг»,
2021-2025 годы;

10.2.2. в рамках Плана научных исследований и разработок общегосударственного отраслевого назначения, направленных на научно-техническое обеспечение деятельности Министерства здравоохранения Республики Беларусь;

10.2.3. по заданиям ГНТП «Разработка фармацевтических субстанций, лекарственных средств и нормативно-правового обеспечения фармацевтической отрасли», 2021-2025 годы;

10.2.4. направленных на разработку методик определения веществ в модельных средах для осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования требованиям технических регламентов Таможенного союза / Евразийского экономического союза (по заказу ЕЭК);

10.2.5. в рамках международных проектов, направленных на имплементацию наилучших практик и методических подходов по рациональному регулированию безопасного обращения химической продукции и обеспечению радиационной безопасности.

10.3. Внедрение в практику здравоохранения научно-технической продукции, разработанной в рамках заданий подпрограмм ГНТП «Научно-техническое обеспечение качества и доступности медицинских услуг», 2021-2025 годы и других НИОК(Т)Р, финансируемых полностью или частично за счет государственных средств.

10.4. Продвижение разработанной в рамках выполнения НИОК(Т)Р научно-технической продукции посредством организации и проведения международных научно-практических конференций, республиканских семинаров, участия в выставках.

10.5. Организация и проведение на регулярной основе научно-практических тематических мероприятий, круглых столов, региональных семинаров в гибридном формате (в том числе, выездных), направленных на повышение потенциала специалистов практического здравоохранения.

10.6. Научно-методическое сопровождение мониторинга достижения показателей Целей устойчивого развития в рамках компетенции органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарный надзор.

10.7. Обеспечение готовности и, при необходимости, проведение диагностических мероприятий в случае выявления пациентов с подозрением на инфекционное заболевание, представляющее чрезвычайную ситуацию в области общественного здравоохранения, имеющую международное значение.

10.8. Использование потенциала работы ОО «Научное общество гигиенистов» и ОО «Белорусское научное медицинское общество эпидемиологов и микробиологов» как информационных платформ трансфера знаний.

10.9. Научное сопровождение реализации обязательств Республики Беларусь, деятельности по международному сотрудничеству:

10.9.1. в области обеспечения безопасности продукции и по направлению «окружающая среда и здоровье»;

10.9.2. по ЕЭК ООН/ВОЗ-Евро Протоколу по проблемам воды и здоровья;

10.9.3. участию в консультативных и экспертных органах ЕЭК;

10.9.4. реализации обязательств Республики Беларусь по Роттердамской Конвенции;

10.9.5. укреплению взаимодействия с международными и региональными организациями в рамках компетенции – ВОЗ, ФАО, МАГАТЭ, ЕЭК ООН, Комиссией ФАО/ВОЗ Кодекс Алиментариус, НКДАР, ЮНЕП, координация реализации проектов международной технической помощи;

10.9.6. участию в работе Координационного совета по проблемам санитарной охраны территорий государств – участников СНГ от завоза и распространения особо опасных инфекционных болезней;

10.9.7. укреплению дальнейшего сотрудничества с Российской Федерацией (Роспотребнадзор) в части взаимодействия специалистов профильных ведомств.

10.10. Обеспечение образовательной деятельности:

10.10.1. разработка и реализация образовательных программ повышения квалификации руководящих работников и специалистов здравоохранения Республики Беларусь и зарубежных стран по направлению образования «Здравоохранение» по профилю образования «Здравоохранение и социальная защита»;

10.10.2. реализация образовательных программ стажировок, обучающих курсов в рамках дополнительного образования взрослых для руководящих работников и специалистов;

10.10.3. разработка и внедрение в образовательный процесс учебно-методических, методических пособий, разработанных специалистами НИИ ГТЭВМ;

10.10.4. реализация обучающих программ для студентов, магистрантов, аспирантов медико-профилактического, медико-биологического, экологического профилей, в том числе «Основы профилактической токсикологии» с применением практического пособия «Основы профилактической токсикологии», разработанного специалистами НИИ ГТЭВМ;

10.10.5. проведение активной профориентационной работы, направленной на повышение уровня информированности о деятельности НИИ ГТЭВМ и перспективных специальностях в области профилактической медицины.

Направление 11: Совершенствование информатизации деятельности учреждений государственного санитарного надзора по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Задачи:

11.1. Техническое сопровождение и наполнение базы интегрированной автоматизированной системы контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь (ИАС КНД).

11.2. Администрирование единого государственного банка данных о правонарушениях (ЕГБДП).

11.3. Дальнейшее развитие и техническое сопровождение функционирования Единой информационной системы санитарно-эпидемиологической службы (ЕИС СЭС).

11.4. Программное сопровождение функционирования Реестра свидетельств о государственной регистрации (Национального сегмента и Единого реестра свидетельств о государственной регистрации) в сети Интернет.

11.5. Формирование Республиканского регистра ВИЧ-инфицированных пациентов.

11.6. Обеспечение контроля за внесением информации в автоматизированную информационную систему АИС «Отчет» (вакцинация).

11.7. Программное сопровождение функционирования «Банка данных показателей и индикаторов ЦУР санитарно-эпидемиологической службы Министерства здравоохранения Республики Беларусь».

11.8. Обеспечение контроля за выполнением мероприятий планов, постановлений, решений, распоряжений с использованием программных средств.

11.9. Сопровождение многоуровневых автоматизированных систем по формированию ежемесячных, квартальных и годовых отчетных форм.

11.10. Обеспечение функционирования государственной единой (интегрированной) республиканской информационной системы учета и обработки обращений граждан и юридических лиц в учреждениях государственного санитарного надзора.

Направление 12: Укрепление материально-технической базы учреждений государственного санитарного надзора в целях эффективного решения поставленных задач по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Задачи:

12.1. Продолжение работы по организации увеличения финансирования учреждений государственного санитарного надзора областей за счет средств местных бюджетов.

12.2. Организация приобретения необходимого, в том числе высокотехнологичного лабораторного оборудования, проведения ремонтов, строительства.