В целях совершенствования организации деятельности органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарный надзор, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду и качества жизни населения на территории Республики Беларусь, в 2021 году необходимо сосредоточить усилия санитарно-эпидемиологической службы на следующих приоритетных направлениях деятельности:

Направление 1: Реализация законодательства, направленного на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенствование государственного санитарного надзора. Развитие механизмов стратегического и проектного управления.

Задачи:

1.1. Проведение мероприятий, направленных на реализацию Законов Республики Беларусь «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения», «О здравоохранении» и других.

1.2. Обеспечение межведомственного взаимодействия, сопровождение и реализация государственных программ, отраслевых документов стратегического планирования, региональных программ и проектов, в том числе Государственной программы «Здоровье народа и демографическая безопасность Республики Беларусь на 2021-2025 годы», Государственной программы по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на 2021-2025 годы, подпрограммы 2 «Благоустройство» и подпрограммы 5 «Чистая вода» Государственной программы «Комфортное жилье и благоприятная среда» на 2021-2025  годы».

1.3. Совершенствование профилактической деятельности по реализации Программ достижения показателей Целей устойчивого развития Республики Беларусь.

1.4. Оптимизация действующих санитарных норм и правил в рамках реализации положений Декрета Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства».

1.5. Совершенствование нормативной правовой базы в области обеспечения радиационной безопасности населения в соответствии с современными международными требованиями, в том числе в соответствии с требованиями МАГАТЭ и Законом Республики Беларусь от 18 июня 2019 г. № 198-З «О радиационной безопасности».

Направление 2: Совершенствование правового регулирования государственного санитарного надзора с учетом риск-ориентированного подхода. Повышение эффективности и результативности контрольной (надзорной) деятельности и ее обеспечения.

Задачи:

2.1. Совершенствование деятельности по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 года № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь», Указа Президента Республики Беларусь от 5 декабря 2014 года № 567 «О дополнительных мерах по защите прав потребителей».

2.2. Обеспечение планирования мероприятий по осуществлению государственного санитарного надзора с учетом риск-ориентированных подходов.

2.3. Организация деятельности по осуществлению государственного санитарного надзора с максимальным использованием мер профилактического и предупредительного (превентивного) характера, реализуемых во взаимодействии с проверяемыми субъектами, путем:

2.3.1. использования мониторинга и мероприятий технического (технологического, поверочного) характера, направления рекомендаций по устранению и недопущению выявленных недостатков;

2.3.2. проведения разъяснительной работы и практических консультаций субъектов хозяйствования по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства, применению его положений на практике.

Направление 3: Совершенствование государственного санитарного надзора по реализации законодательства, направленного на снижение потенциального риска влияния вредных факторов среды обитания на здоровье человека, защиту внутреннего рынка страны от поступления некачественной и небезопасной продукции. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в период подготовки и проведения в 2021 году чемпионата мира по хоккею с шайбой.

Задачи:

3.1. Совершенствование надзора по защите потребительского рынка страны от поступления некачественной и небезопасной продукции в соответствии с требованиями законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения Республики Беларусь, Евразийского экономического союза в рамках упрощения условий ведения бизнеса в республике.

3.2. Обеспечение результативного государственного санитарного надзора за организациями здравоохранения, в том числе  питанием пациентов, находящихся на стационарном лечении.

3.3. Повышение эффективности и результативности государственного санитарного надзора за питьевым водоснабжением населения, обеспечение полноты и объективности проводимых надзорных мероприятий в отношении субъектов хозяйствования (балансодержателей водопроводных сетей).

3.4. Обеспечение на системной основе государственного санитарного надзора за перспективным планированием (зонированием) территорий населенных пунктов, санитарно-защитными зонами объектов, оказывающих воздействие на здоровье человека и окружающую среду, организацией и проведением лабораторного контроля качества атмосферного воздуха и физических факторов.

3.5. Организация и проведение эффективных надзорных мероприятий за санитарной очисткой территорий населенных пунктов, созданием необходимых санитарно-гигиенических условий в местах массового отдыха населения, рекреационных зонах, в том числе в рамках выполнения поручений Совета Министров Республики Беларусь.

3.6. Обеспечение государственного санитарного надзора по вопросам радиационной безопасности при эксплуатации источников ионизирующего излучения, при строительстве и вводе в эксплуатацию Белорусской АЭС. Организация и проведение радиационного контроля и радиационно-гигиенического мониторинга.

3.7. Обеспечение межведомственного взаимодействия по решению проблем организации питания обучающихся в учреждениях образования, контроля за выполнением установленных норм питания, организацией диетического (лечебного и профилактического) питания, снижением в рационах питания содержания соли и сахара, в том числе в рамках поручений Совета Министров Республики Беларусь.

3.8. Дальнейшее повышение эффективности государственного санитарного надзора за учреждениями с круглосуточным пребыванием для детей и взрослых, оздоровительными и санаторно-курортными организациями для детей.

3.9. Распространение передовых форм работы по здоровьесбережению, в том числе в рамках информационного проекта «Школа - территория здоровья».

3.10. Совершенствование государственного санитарного надзора, в том числе лабораторного сопровождения, за условиями труда работающих на промышленных предприятиях, в сельскохозяйственных организациях, обеспечение гигиенического сопровождения территориальных программ, комплексных планов мероприятий по улучшению условий труда и профилактике профессиональных заболеваний.

3.11. Использование оценки профессионального риска для взаимосвязи формирования профессиональной и производственно обусловленной заболеваемости с условиями труда работающих и разработки мероприятий по сохранению здоровья работающего населения.

3.12. Организация мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия в период проведения в 2021 году чемпионата мира по хоккею с шайбой.

Направление  4:  Организация проведения санитарно-противоэпидемических мероприятий в целях обеспечения стабильной эпидемиологической ситуации,  биологической безопасности и предупреждения распространения инфекционных болезней.

Задачи:

4.1. Совершенствование системы  эпидемиологического слежения за инфекционными заболеваниями и обеспечение эффективного функционирования системы на всех уровнях.

4.2. Внедрение и реализация оптимизированной системы эпидемиологического слежения за нежелательными реакциями, связанными с применением иммунобиологических лекарственных средств, оптимизированной тактики вакцинопрофилактики отдельных инфекционных заболеваний в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок Республики Беларусь. Доработка и внедрение системы эпидемиологического слежения за внебольничными пневмониями.

4.3. Совершенствование системы инфекционного контроля в организациях здравоохранения, в том числе в условиях складывающейся эпидемиологической ситуации по инфекции COVID-19. Оптимизация системы эпидемиологического слежения за внутрибольничными инфекциями.

4.4. Предотвращение возникновения и распространения вспышечной инфекционной заболеваемости путем проведения эффективных санитарно-противоэпидемических мероприятий на объектах государственного санитарного надзора.

4.5. Обеспечение реализации комплекса санитарно-противоэпидемических мероприятий, направленных на своевременное выявление и предупреждение распространения инфекции COVID-19.

4.6. Реализация эффективных санитарно-противоэпидемических мероприятий по недопущению ввоза через таможенную границу Евразийского экономического Союза (далее – ЕАЭС) и обращения по таможенной территории ЕАЭС опасной продукции, минимизации рисков завоза и распространения инфекционных и массовых неинфекционных болезней (отравлений) и их ликвидации.

4.7. Обеспечение противоэпидемической готовности органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарный надзор, к реагированию на чрезвычайные ситуации в области общественного здравоохранения, имеющие международное значение.

4.8. Обеспечение мониторинга за переносчиками инфекционных и паразитарных заболеваний с целью выявления изменений видового состава членистоногих, обитающих на территории республики, оценки эпидемиологической ситуации по переносчикам трансмиссивных инфекций и своевременной корректировке (дополнению) санитарно-противоэпидемических мероприятий.

4.9. Обеспечение выполнения мероприятий плана обеспечения устойчивости национальных мер и перехода на государственное финансирование программ профилактики, лечения, ухода и поддержки ВИЧ/СПИДа и туберкулеза в Республике Беларусь на 2020-2021 годы, плана мероприятий по элиминации вирусного гепатита С на 2020-2028 годы.

4.10. Разработка и внедрение системы эпидемиологического слежения за генетическим разнообразием и резистентностью ВИЧ к антиретровирусным лекарственным средствам, устойчивых ответных мер по элиминации передачи ВИЧ от матери ребенку.

4.11. Совершенствование нормативной правовой базы в области профилактики, лечения, ухода и поддержки в связи с ВИЧ-инфекцией,  в сфере регулирования вопросов государственного социального заказа в области проведения профилактических мероприятий по предупреждению социально опасных заболеваний, вируса иммунодефицита человека.

4.12. Организация и участие в проведении научных  исследований,  в том числе  международных,  в области профилактики, контроля и надзора за ВИЧ-инфекцией, парентеральными вирусными гепатитами, инфекцией COVID-19.

4.13. Реализация мероприятий по продвижению Информационной стратегии по ВИЧ-инфекции в Республике Беларусь с акцентом на  снижение стигмы и устранение связанной с ВИЧ дискриминации.

4.14. Достижение высокого уровня охвата обследованием на маркеры ПВГ контактных лиц в очагах гепатитов В и С  и вакцинацией против гепатита В (не менее 90% от подлежащих) контактных лиц в очагах всех нозоформ гепатита В, в том числе микст-инфекции В+С.

Направление 5: Формирование здорового образа жизни и совершенствование социально-гигиенического мониторинга в контексте достижения Целей устойчивого развития.

Задачи:

 5.1. Совершенствование нормативной правовой базы, способствующей профилактике заболеваний и укреплению здоровья населения.

 5.2.   Развитие и реализация государственного профилактического проекта «Здоровые города и поселки» в регионах республики, создание национальной сети «Здоровые города и поселки», в т.ч. организационная адаптация программ достижения показателей Целей устойчивого развития к задачам по реализации проекта на основе базового перечня критериев эффективности проекта.

5.3. Разработка и реализация профилактических проектов и мероприятий с учетом дифференцированного подхода, целевой аудитории и сложившейся ситуации (экологической, демографической, показателей заболеваемости), в том числе молодежных профилактических проектов, направленных на популяризацию здорового образа жизни, активного досуга.

5.4. Реализация мер по противодействию потребления табака и нетабачной никотинсодержащей продукции, в том числе внесение изменений в действующее законодательство.

5.5. Создание социальной рекламы по продвижению здорового образа жизни и профилактике неинфекционных заболеваний.

5.6. Обеспечение наполнения информационной системы «Национальная платформа представления отчетности по Целям устойчивого развития Республики Беларусь».

5.7. Подготовка и внесение на утверждение местных органов управления и самоуправления Планов действий (мероприятий) по профилактике болезней и формированию здорового образа жизни для достижения Целей устойчивого развития на всех административных территориях.

5.8. Внедрение в практику методических рекомендаций «Порядок проведения и применения в центрах гигиены и эпидемиологии сравнительного территориального эпидемиологического анализа заболеваемости для достижения показателей Целей устойчивого развития» и «Порядок создания и ведения базы данных центров гигиены и эпидемиологии для целей социально-гигиенического мониторинга и достижения показателей Целей устойчивого развития».

5.9. Разработка и внедрение методических рекомендаций «Проведение в центрах гигиены и эпидемиологии социально-гигиенической паспортизации административной территории».

5.10. Информационное сопровождение профилактической деятельности санитарно-эпидемиологической службы, в том числе по достижению показателей Целей устойчивого развития Республики Беларусь.

Направление 6: Оптимизация и развитие системы лабораторного обеспечения государственного санитарного надзора.

Задачи:

6.1. Совершенствование материально-технической базы и оснащенности лабораторных подразделений центров гигиены и эпидемиологии оборудованием, средствами измерений, материалами, современной аппаратурой с целью повышения эффективности работы и обеспечения приведения лабораторий в соответствие с современными требованиями национальных и международных норм и правил, оптимизации и повышения экономической эффективности их работы.

6.2. Проведение дальнейшей оптимизации лабораторий центров гигиены и эпидемиологии с централизацией высокоэффективного дорогостоящего оборудования для проведения сложнодиагностических исследований на базе областных центров гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья, зональных центров гигиены и эпидемиологии.

6.3. Освоение и внедрение в практику работы лабораторий санитарно-эпидемиологической службы вновь принятых  межгосударственных стандартов, новых методов (методик) исследования в целях контроля показателей безопасности, установленных требованиями технических регламентов Евразийского экономического союза.

6.4. Организация переработки методик и (или) метрологической экспертизы действующих методик, используемых в практике работы санитарно-эпидемиологических учреждений, валидации методик испытаний, включенных в перечни к техническим регламентам Таможенного союза, Евразийского экономического союза.

6.5. Обеспечение высокого качества проводимых исследований в соответствии с областью аккредитации путем соблюдения заявленной политики в области качества и требований стандарта ГОСТ ISO/IEC17025-2019, развитие  контроля качества диагностической и испытательной деятельности лабораторий путем участия в межлабораторных сличениях, в том числе международного уровня.

6.6. Обеспечение готовности лабораторий СНЛК в рамках отраслевой подсистемы ГО/ЧС к диагностике источников и расшифровке причин чрезвычайных событий с учетом требований Международных медико-санитарных правил.

Направление 7: Международное сотрудничество в области обеспечения санитарно-эпидемиологического  благополучия. Реализация положений Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года в сфере санитарных мер и технического регулирования.

Задачи:

7.1. Проведение согласованной политики в сфере санитарных мер путем совместной разработки, принятия и реализации международных договоров и актов Евразийской экономической комиссии в целях гармонизации требований законодательства Республики Беларусь и Евразийского экономического союза в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

7.2. Участие в реализации Программы председательства Республики Беларусь в органах Евразийского экономического союза, в том числе по формированию единой системы технического регулирования и применения санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер (далее –  СФС мер), стратегических направлений развития евразийской экономической интеграции до 2025 года.

7.3. Обеспечение функционирования ресурсов единой системы нормативно-справочной информации Союза в области технического регулирования и СФС мер и информирование о продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза.

7.4. Развитие сотрудничества с третьими странами, международными организациями и интеграционными объединениями.

Направление 8: Оптимизация кадрового потенциала и реализация комплекса мер по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

Задачи:

8.1. Совершенствование механизма кадрового подбора, учитывающего потребности органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарный надзор.

8.2. Повышение качества управления кадровым резервом и его формированием.

8.3. Совершенствование системы профессионального развития кадрового состава в течение всего периода профессиональной деятельности с учетом уровня должности и специфики должностных обязанностей.

8.4. Внедрение информационных технологий в целях повышения качества кадровой работы.

8.5. Совершенствование механизмов профилактики коррупционных и иных правонарушений,  организация работы по предупреждению коррупции и выявлению коррупционных рисков, реализация постановлений коллегий Министерства здравоохранения Республики Беларусь.

Направление 9. Реализация научных исследований и разработок, направленных на решение задач по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Задачи:

9.1.  Внедрение в практику работы научно-технической продукции, разработанной по результатам научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ (далее – НИОК(Т)Р) в рамках   выполнения  государственных и отраслевых  научно-технических программ в 2016-2020 году, обеспечивающих  организационно-методологическое совершенствование деятельности органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарный надзор,  в части:

9.1.1. снижения  рисков развития заболеваний населения, ассоциированных со средой обитания человека, на основе выявления и минимизации негативных эффектов воздействия факторов среды обитания;

9.1.2. совершенствования системы эпидемиологического надзора и использования новых технологий в области диагностики и профилактики инфекционных заболеваний.

9.2. Реализация НИОК(Т)Р):

9.2.1. по заданиям подпрограммы «Научно обосновать и разработать комплекс эффективных мер по снижению бремени заболеваний, обусловленных влиянием факторов среды обитания человека различной природы в современных условиях социально-экономического развития» государственной научно-технической программы «Научно-техническое обеспечение качества и доступности медицинских услуг», 2021-2025 годы (в продолжение ОНТП «Гигиеническая безопасность», 2019-2023), направленных на разработку научно-обоснованных мер, обеспечивающих благоприятные и безопасные условия жизнедеятельности, системное и последовательное снижение риска здоровью, ассоциированного с влиянием факторов среды обитания человека, в условиях устойчивого развития Республики Беларусь;

9.2.2. в рамках Плана научных исследований и разработок общегосударственного отраслевого назначения, направленных на научно-техническое обеспечение деятельности Министерства здравоохранения Республики Беларусь, обеспечивающих разработку и внедрение алгоритмов прогнозирования состояния здоровья населения, проживающего на административных территориях, а также методов прогнозирования санитарно-эпидемиологического состояния объектов среды пищевых производств;

9.2.3. по заданиям, направленным на научное обеспечение и оценку безопасности и эффективности изделий медицинского назначения и материалов, применяемых для их изготовления, инновационных технологий дезинфекции (обеззараживания) с применением современных высокочувствительных международно признанных методов исследований в целях поиска наиболее эффективных и безопасных для здоровья человека технологических решений при постановке их  на производство, в рамках различных научных программ в контексте предупреждения и  преодоления COVID-19;

9.2.4. в рамках международных проектов, направленных на имплементацию наилучших практик и методических подходов, по рациональному регулированию безопасного обращения химической продукции и обеспечению радиационной безопасности;

9.2.5. по заданиям государственной научно-технической программы «Разработка фармацевтических субстанций, лекарственных средств и нормативно-правового обеспечения фармацевтической отрасли» (2021 – 2025), направленных на разработку предельно допустимых концентраций (ПДК), классов опасности и методик выполнения измерений в воздухе рабочей зоны и атмосферном воздухе фармацевтических субстанций, используемых в производстве лекарственных препаратов различных фармакологических групп, выпускаемых фармацевтической промышленностью Республики Беларусь;

9.2.6. направленных на разработку методик определения веществ в модельных средах для осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования требованиям технических регламентов Таможенного союза, Евразийского экономического союза (в рамках взаимодействия с Евразийской экономической Комиссией);

9.2.7. по заданиям, направленным на научное обоснование и разработку методов гигиенической оценки новых видов биоразлагаемой упаковки, методик выполнения измерений контаминантов, мигрирующих в модельные среды, в контексте реализации Министерством здравоохранения Республики Беларусь п.  9.2 Плана мероприятий по поэтапному снижению использования полимерной упаковки, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 13.01.2020 №7;

9.2.8. по заданиям подпрограммы «Геномные технологии и инфекционная безопасность» государственной научно-технической программы «Качество и доступность медицинских услуг» 2021-2025 гг. направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, борьбу с устойчивостью к противомикробным средствам, и укрепление национальной биологической безопасности путем разработки и внедрения в практическое здравоохранение передовых технологий, методов и средств профилактики, диагностики и лечения актуальных инфекционных заболеваний в Республике Беларусь;

9.2.9. в рамках Плана научных исследований и разработок общегосударственного отраслевого назначения, направленных на научно-техническое обеспечение деятельности Министерства здравоохранения Республики Беларусь на 2020-2022 гг., обеспечивающих оценку бремени заболеваемости связанной с гриппом, установление критических детерминантов эпидемического процесса кори, краснухи, парвовирусной инфекции в условиях реального времени для обоснования мероприятий по надзору за этими инфекциями, установление этиологической структуры вирусных кишечных инфекций и  разработку алгоритма надзора за возбудителями на основе карты их молекулярно-генетического разнообразия;

9.2.10. по разработке нанотехнологических методов индикации и идентификации возбудителей и создание на их основе диагностических  тест-систем нового поколения для генодиагностики социально значимых инфекционных заболеваний.

9.3.  Продвижение разработанной в рамках выполнения НИОК(Т)Р научно-технической продукции посредством организации и проведения международных научно-практических конференций, республиканских семинаров, участия в выставках.

9.4. Методическое сопровождение Целей устойчивого развития в рамках компетенции органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарный надзор.

9.5.  Научное сопровождение реализации международных обязательств Республики Беларусь в области обеспечения безопасности продукции и по направлению «окружающая среда и здоровье» в рамках участия специалистов в международных проектах технической помощи и деятельности руководящих и экспертных органов профильных международных организаций.

9.6. Сопровождение Председательства Республики Беларусь по  ЕЭК ООН/ВОЗ-Евро Протоколу по проблемам воды и здоровья к Конвенции Европейской экономической комиссии ООН по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер 1992 года, принятому в г. Лондон в 1999 году.

9.7.  Разработка и реализация образовательных программ повышения квалификации, стажировки, обучающих курсов в рамках дополнительного образования взрослых для подготовки кадров санитарно-эпидемиологической службы по наиболее актуальным вопросам гигиены, эпидемиологии, современным высокочувствительным и высокоселективным методам исследования объектов среды обитания.

9.8. Организация и проведение научно-практических мероприятий, направленных на повышение потенциала специалистов учреждений, осуществляющих государственный санитарный надзор, в контексте изучения международного опыта регулирования безопасности среды обитания и продукции, в том числе за счет привлечения международных экспертов в рамках международных проектов технической помощи и  при поддержке инструмента технической помощи и обмена информацией Европейской комиссии TAIEX.

Направление 10. Совершенствование информатизации деятельности учреждений государственного санитарного надзора по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Задачи:

10.1. Внедрение и обеспечение функционирования автоматизированной системы документационного обеспечения управления.

10.2. Техническое сопровождение и наполнение базы интегрированной автоматизированной системы контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь (ИАС КНД), администрирование единого государственного банка данных о правонарушениях (ЕГБДП).

10.3. Дальнейшее развитие и техническое сопровождение функционирования Единой информационной системы санитарно-эпидемиологической службы (ЕИС СЭС).

10.4. Программное сопровождение функционирования Реестра свидетельств о государственной регистрации (Национального сегмента и Единого реестра свидетельств о государственной регистрации) в сети Интернет, Банка данных показателей и индикаторов Целей устойчивого развития санитарно-эпидемиологической службы  Министерства здравоохранения Республики Беларусь.

10.5. Сопровождение многоуровневых автоматизированных систем по формированию ежемесячных и квартальных отчетных форм (государственная и ведомственная отчетность).

10.6. Обеспечение контроля за выполнением мероприятий планов, постановлений, решений, распоряжений с использованием программных средств.

Направление 11. Совершенствование финансирования учреждений санитарно-эпидемиологической службы в целях эффективного решения поставленных задач по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе по предотвращению распространения инфекции COVID-19.

Задачи:

11.1. Организация пересмотра механизма финансирования учреждений государственного санитарного надзора и принятия решений о прямом финансировании минуя главные управления по здравоохранению.

11.2. Увеличение финансирования учреждений государственного санитарного надзора областей за счет средств местных бюджетов в объемах, составляющих не менее 4,0%  средств, выделяемых на финансирование организаций здравоохранения.

11.3. Укрепление материально-технической базы учреждений государственного санитарного надзора.